霍德明:要改變以生產(chǎn)供給為主的政策導向
談收入分配,首先要了解什么是第一次分配、第二次分配和第三次分配。第一次分配是指在整個財政收入中,勞動力占多少比例,資本占多少比例;第二次分配是指用財稅手段進行的二次分配;第三次分配是指保障、福利、捐贈,等等。中國的收入分配,嚴格講起來,還只是第一次分配和第二次分配,甚至可以說第一次分配都沒有做好。
收入分配看起來很簡單,其實,中國的收入分配還沒有脫離當初計劃經(jīng)濟的思路。按照計劃經(jīng)濟的理論,產(chǎn)品由中央統(tǒng)一計劃生產(chǎn),生產(chǎn)是最重要的,生產(chǎn)出來能不能賣掉不重要。現(xiàn)在,中國的政策都是以生產(chǎn)面作為最重要的考核指標,只關心能生產(chǎn)多少,不關心能銷售多少。
可是,用生產(chǎn)來制定國家政策的時候,自然而然會壓縮生產(chǎn)要素成本。生產(chǎn)的目的是追求利潤,為了提高利潤,就要壓低成本,壓誰的成本?那就是資本成本和勞動力成本。
所以,在以生產(chǎn)為主體的制度下,會造成了國家政策的方向性錯誤。一旦發(fā)生產(chǎn)能過剩,生產(chǎn)要素成本就會被人為壓低。
在美國,很多政策絕不是追求生產(chǎn)多少,從沒有這個概念,美國包括歐洲一些國家的政府都是以消費來考慮生產(chǎn)的,從不要求企業(yè)要生產(chǎn)多少。
改變以生產(chǎn)供給為主的政策導向,應該是我們解決收入分配問題的基本方向。
(霍德明 北京大學經(jīng)濟研究中心教授)
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