財(cái)政收支突出加重全年保八難度

　　本報(bào)實(shí)習(xí)記者 祝輝報(bào)道

　　今年以來，隨著保增長(zhǎng)、積極財(cái)政政策的實(shí)施，全國(guó)財(cái)政收支保持平衡的壓力在不斷加大。6月24日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)透露，今年1至5月，全國(guó)財(cái)政收入27108.67億元，同比下降6.7%；而與此同時(shí)，全國(guó)財(cái)政支出22496.98億元，同比增長(zhǎng)27.8%。那么，國(guó)家財(cái)政收支矛盾的突出是否會(huì)增加全年保八難度？我們應(yīng)采取哪些相應(yīng)的措施來緩解此矛盾？在下半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，確保全年GDP8%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有哪些不確定因素？對(duì)此問題，本報(bào)記者對(duì)下面四位專家分別進(jìn)行了專門的采訪。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教授趙國(guó)慶：對(duì)保八目標(biāo)影響不大

　　我覺得我國(guó)政府實(shí)現(xiàn)全年保八的可能性非常大，前5個(gè)月財(cái)政收支的逆差不太會(huì)對(duì)保八的預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生太多影響。并且下半年GDP很有可能會(huì)超過8%，因?yàn)槲覈?guó)上半年GDP增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不太好，若實(shí)現(xiàn)全年GDP保八的目標(biāo)，那么下半年就需超過8%。綜合起來超過8%應(yīng)該沒問題。

　　因?yàn)槲易罱P(guān)注國(guó)家總的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還是有好轉(zhuǎn)的。雖然居民消費(fèi)支出方面變化不太大，但出口方面與前段時(shí)間相比下降的幅度有所減少。消化產(chǎn)能方面目前不太明顯，但是對(duì)于國(guó)家龐大的4萬億投資在今年下半年及明年能夠顯現(xiàn)出來。

　　但大家對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還是應(yīng)該保持一定的警醒，即使今年達(dá)到了8%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也只是處于一種復(fù)蘇的狀態(tài)。

　　我認(rèn)為下半年還應(yīng)留意進(jìn)出口方面，因?yàn)槲覀冋f的三駕馬車，進(jìn)出口方面所占比重比較大，并且它和消費(fèi)及投資方面都是有關(guān)聯(lián)的。

　　對(duì)于如何緩解財(cái)政收支這種矛盾，最近有資料顯示，我國(guó)計(jì)劃外的財(cái)政收入在增大。也就是說我們過去有些收入及稅收沒有納入統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)，如果我們把它納入統(tǒng)計(jì)范圍，那么對(duì)于我國(guó)整體財(cái)政收支平衡的影響應(yīng)該不太大。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任林雙林：能否保八很難預(yù)測(cè)

　　對(duì)于全年是否能保八現(xiàn)在很難預(yù)測(cè)。但有一點(diǎn)是財(cái)政收支出現(xiàn)逆差不會(huì)對(duì)GDP產(chǎn)生太大的影響，我們知道財(cái)政支出也是計(jì)算在GDP內(nèi)的，財(cái)政支出增加了對(duì)GDP也有貢獻(xiàn)的。

　　對(duì)于如何緩解財(cái)政收支的這一矛盾，我認(rèn)為沒有太多必要采取措施去調(diào)節(jié)。因?yàn)榻衲陣?guó)家的整體宏觀調(diào)控政策是實(shí)行寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，而實(shí)行寬松的貨幣政策就需政府減稅和增加財(cái)政支出。如果要緩解這一矛盾，就要縮減財(cái)政支出，要縮減財(cái)政支出就意味著政府要減少在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)方面的財(cái)政投入，那么就與國(guó)家的整體宏觀調(diào)控不太一致。因此今年這一矛盾應(yīng)該不會(huì)緩解，只有等未來經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)了才能解決這一矛盾。

　　北京中期期貨分析師吳崢崢：不會(huì)影響全年GDP的增長(zhǎng)

　　我認(rèn)為下半年保八的可能性非常大，因?yàn)榍皟商靽?guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站上已經(jīng)公布了第二季度的GDP達(dá)到了8%，如果統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)是8%的話，那么這一數(shù)字回落的空間并不是很大。并且第三、第四季度是國(guó)家四萬億投入的主要時(shí)期，很多工程都是從第三季度開始。鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的“鐵公機(jī)”等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)所起的拉動(dòng)效應(yīng)都會(huì)在下半年體現(xiàn)，從而進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能。

　　所以財(cái)政收支方面的矛盾不會(huì)影響全年GDP的增長(zhǎng)，并且在我國(guó)GDP的計(jì)算中，財(cái)政的收入和支出都是計(jì)算在其中的，是雙向計(jì)算的。

　　但下半年如果要維持GDP這一增長(zhǎng)的趨勢(shì)，我們需注意以下一些不確定因素：首先從消費(fèi)方面來看，一個(gè)是房地產(chǎn)市場(chǎng)是否能維持年初以來回暖這一走勢(shì)。第二就是看目前國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的銷售。因?yàn)樵诮衲昴旰?，包括北京在?nèi)的全國(guó)車市出現(xiàn)了連續(xù)三個(gè)月的增長(zhǎng)，但5月下旬出現(xiàn)了一定的回落。這一回落是屬于持續(xù)性的還是階段性的，特別是接下來的兩個(gè)季度的購(gòu)買力是否能夠成一個(gè)上升的通道，將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)起到重要的支撐作用。如果房地產(chǎn)市場(chǎng)和車市延續(xù)上半年走勢(shì)的話，那么完全有理由相信下半年保八目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　同時(shí)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)也體現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)上，而衡量工業(yè)恢復(fù)的指標(biāo)主要是用電量，而用電量6月份的走勢(shì)出現(xiàn)了2008年10月以來的首次正增長(zhǎng)，這些都是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的信號(hào)。

　　再有一個(gè)不確定性就是對(duì)外貿(mào)易方面，目前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易走勢(shì)轉(zhuǎn)換沒有那么快，但貿(mào)易量走低的趨勢(shì)在接下來的時(shí)間里也即將結(jié)束。我們最近可以看到美國(guó)個(gè)人消費(fèi)支出和房屋的開工情況及耐用品訂單情況都出現(xiàn)一定幅度的反彈，這些變化都反映出美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了觸底的跡象。如果國(guó)外需求逐漸好轉(zhuǎn)，那么下半年對(duì)中國(guó)GDP的拉動(dòng)作用比較明顯，有利于國(guó)內(nèi)GDP的增長(zhǎng)。如果這兩方面因素積極，那么下半年達(dá)到8%甚至9%都有可能。

　　上海證券宏觀分析師胡曉月：對(duì)保八目標(biāo)肯定有影響

　　我認(rèn)為財(cái)政收支失衡對(duì)于全年保八肯定有影響，而且這一影響也表現(xiàn)出來了。目前中央的配套投資雖已到位，但地方上還沒有到位，表現(xiàn)出地方財(cái)政有一定的困難。在這種情況下，中央財(cái)政再投入是比較困難的。

　　全年是否能保八關(guān)鍵要看信貸方面。顯然上半年政府投入比較大，下半年很難維持這種高投入，下半年若能按照政府的正常投入規(guī)模就不錯(cuò)了。

　　另外在民間投入方面，其實(shí)政府前段時(shí)間加大投入主要是為了刺激民間的投資。但從上半年來看，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的民間投資沒有太大的增長(zhǎng)。雖然現(xiàn)在整體經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)，但依然有一個(gè)過程。我在這里打個(gè)比喻，就好比冬至已經(jīng)過去了，但冬天還是很冷。就是說美國(guó)金融危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候雖然過去了，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)還沒有完全恢復(fù)。很多企業(yè)其實(shí)不是死在太冷，而是死在冬天太長(zhǎng)。現(xiàn)在許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況雖然已好轉(zhuǎn)，但完全依靠民間投資也不太可能。綜合各方面的因素，我認(rèn)為今年全年GDP應(yīng)該是“七上八下”，也就是維持在7%到8%之間。

　　對(duì)于如何緩解這一矛盾，我認(rèn)為政府財(cái)政支出多一點(diǎn)不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)正常的運(yùn)行。