“今后一段時間,即使經(jīng)濟進入這一輪增長的調(diào)整期,有基本面因素的支撐,加上有效的宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的支持,中國經(jīng)濟仍有可能保持9%左右的增長率。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦撰寫報告指出。
劉世錦是在7月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后做出上述表示的。
2008年前2個季度的經(jīng)濟增速都在下降。7月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為14.7%,,為2006年10月以來的最低值,前7個月貿(mào)易順差對GDP貢獻為負值。
花旗銀行,中金公司等17家機構(gòu)預(yù)計,第三季度中國經(jīng)濟增速可能會繼續(xù)回落。這表現(xiàn)在工業(yè)增速放慢,和出口的貿(mào)易順差同比下降方面。不過,中國長期經(jīng)濟增長仍比較樂觀。主要原因是以投資和消費為代表的內(nèi)需正在快速增長——7月中國的社會消費品零售總額增長創(chuàng)2007年以來的最高速度。
劉世錦的報告認為,從2002年下半年開始的這一輪經(jīng)濟增長,已經(jīng)連續(xù)5年保持了10%以上的增長率。今年上半年出現(xiàn)的增長減速,很可能意味著這一輪增長達到高點后開始進入調(diào)整期。但這種變動屬于“中周期”意義上的調(diào)整。中國經(jīng)濟依然處于長周期的高位平臺上,支持經(jīng)濟增長的基本面因素并沒有發(fā)生實質(zhì)性改變。
劉世錦指出,下一步需要避免短期內(nèi)經(jīng)濟回調(diào)過快,避免波動幅度過大。“特別是在在外需拉動作用減弱后,采取有效措施把發(fā)展的重心放到擴大內(nèi)需上來。”
目前一些部門和省份正在研究如何更好地啟動內(nèi)需,形成新的經(jīng)濟增長點的問題。
8月14-17日,國家發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山還帶隊專程赴四川地震災(zāi)區(qū)進行了調(diào)研其間,四川省委書記劉奇葆、副省長王寧等與調(diào)研組成員,并就四川省災(zāi)后恢復(fù)重建,如何積極培育四川省經(jīng)濟發(fā)展新增長點等問題與調(diào)研組交換了意見。
經(jīng)濟增速預(yù)計繼續(xù)回落
花旗銀行、中金公司、北大中國經(jīng)濟研究中心等17家機構(gòu)預(yù)測,受工業(yè)品出廠價格過高等因素的影響,3季度規(guī)模以上工業(yè)增速的平均值為15.8%,比2季度的15.9%增速實際值稍微有所下降。
事實上,7月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)低過17家機構(gòu)的預(yù)測。以7月份為例,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為14.7%,為2006年 10月份以來的最低值。有專家指該數(shù)字對應(yīng)的GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)可能只有9%左右。
此前包括北大中國經(jīng)濟研究中心等機構(gòu)預(yù)測,3季度經(jīng)濟增幅約在10%,比上半年10.4%,一季度的10.6%繼續(xù)回落。
月工業(yè)增速可能更低,瑞銀集團高級經(jīng)濟學(xué)家汪濤表示,“如果期待8月份各項數(shù)據(jù)標高,可能會很失望。當然這種短期的下滑只是暫時的。”原因是8月部分企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)。
此外,出口受美國次貸危機的影響,今年以來實際出口對GDP的貢獻也是負值。比如盡管前7個月中國出口8029億美元,同比增長22.6%,增速比去年同期減緩6個百分點。但今年前7個月我國累計貿(mào)易順差1237億美元,比去年同期下降9.6%,凈減少131億美元。
但中國社科院數(shù)量所所長汪同三分析認為,前7個月的投資和消費增速都在加快,因此經(jīng)濟增長的基本面仍然是好的。特別是在“兩項擴大內(nèi)需的工作(投資和消費)中取得了較好的成績,為爭取全年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長奠定了一個好的基礎(chǔ)。”
他認為,國內(nèi)需求,特別是消費需求較旺,對經(jīng)濟增長的拉動作用有所增強。下一步要做的是促進經(jīng)濟增長方式加快轉(zhuǎn)變:為促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,逐步創(chuàng)造有利條件。
尋找新的增長點
不少地方和相關(guān)部門已經(jīng)開始認真研究如何尋找新的經(jīng)濟增長點問題。
8月17日在北京國際新聞中心舉行的新聞會上,國家發(fā)改委宏觀院副院長王一鳴指出,在外需減弱的情況下,其新的發(fā)展路徑是:采取措施努力擴大國內(nèi)需求,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下保持合理的投資規(guī)模,增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用,促進房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。
“這些措施將有效避免經(jīng)濟大的起落,促進中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。”他說。
而一些地方也積極行動起來。四川和北京正是成為啟動投資和消費的2個版本。
以四川為例,在5月份地震發(fā)生后,四川相關(guān)部門和國家發(fā)改委等展開研究,就新的經(jīng)濟增長點展開探討,取得了一致意見。
在8月19日北京舉行的四川災(zāi)后重建及經(jīng)濟社會發(fā)展新聞發(fā)布會上,四川省副省長黃彥蓉透露,四川接下來3年恢復(fù)重建的投資將達到1萬億,這大約需要鋼材3700萬噸,水泥3.7億噸,標準磚2100萬億。“隨著恢復(fù)重建深入開展,投資規(guī)模和消費需求將顯著擴大,我省將獲得新的經(jīng)濟增長動力。”她說。
四川預(yù)備用三年左右的時間基本恢復(fù)受損的交通設(shè)施功能,其中包括新建1000多公里的高速公路,800億元對旅游投資建設(shè),以加快促進服務(wù)業(yè)的快速恢復(fù)與發(fā)展。
在尋找新的增長點方面,四川加大投資、促進工業(yè)增長。而北京走的是另外一個路子。
隨著北京大型高污染企業(yè)遷出城區(qū),北京的工業(yè)增長大幅放緩,今年7月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速只有2.8%,為全國最低值。同時出口交貨值也下降10%以上。北京為此加快了刺激新的經(jīng)濟增長點的步伐。
這包括發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、金融與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游會展產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè),以及科教產(chǎn)業(yè)等。為此北京改造了多個旅游景點,新建了多條地鐵,在服務(wù)業(yè)質(zhì)量上下了不小功夫。
北京大學(xué)教授楊開忠在分析北京在未來的十多年的增長點時說,它最主要的目標就是要大力發(fā)展具有國際競爭能力的高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟。這些高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟的發(fā)展會產(chǎn)生強大需求。
“特別是旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和會展產(chǎn)業(yè),會得到迅速的發(fā)展,成為北京經(jīng)濟新的增長點。”他說。目前北京的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重,由2001年的67%提高到2007年的72.1%,達到了世界發(fā)達國家平均水平,領(lǐng)先全國30個百分點。
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