多地啟動律所IPO抽查：底稿陸續(xù)上交證監(jiān)局

IPO項目抽查之風，從券商刮到了律師事務(wù)所。圍繞律所IPO業(yè)務(wù)的專項檢查在4月密集展開。

4月19日，21世紀經(jīng)濟報道記者多方采訪了解到，多地證監(jiān)局已在部署抽查工作，部分律所已經(jīng)上交底稿至證監(jiān)局；而從本次被抽查到名單的特點來看，大多為轄區(qū)內(nèi)IPO業(yè)務(wù)量靠前的律所。

證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍在4月14日表示，未來將把針對律所證券法律業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作推向深入，逐步實現(xiàn)檢查監(jiān)督全覆蓋。

抽查名單陸續(xù)出爐

4月18日，21世紀經(jīng)濟報道記者從參與本次抽查的律所人士處獨家獲悉，深圳證監(jiān)局計劃在17日對廣東華商律師事務(wù)所、廣東信達律師事務(wù)所等展開IPO證券法律業(yè)務(wù)檢查。

“此次檢查工作屬于證監(jiān)會統(tǒng)一部署安排。”4月19日，一名接近監(jiān)管層人士向記者解釋指出。

上述律所人士介紹稱，監(jiān)管層要求律所把2015年以來承做的IPO項目的清單羅列出來，包括已獲審批和再審項目，然后深圳證監(jiān)局會進行隨機抽查。

當抽查項目確定后，律所要提供相應(yīng)項目的底稿，相關(guān)的承辦律師要介紹項目基本情況，風控和利益沖突防范制度與流程。

根據(jù)證監(jiān)會IPO排隊項目顯示，截至4月13日，廣東華商律師事務(wù)所共有7家，排在第20位；廣東信達律師事務(wù)所共有8家，排在第19位。

除了深圳地區(qū)外，記者從北京地區(qū)律所人士處了解到北京地區(qū)的名單也已經(jīng)出爐，包括北京德恒律師事務(wù)所等數(shù)家均有IPO項目被抽中。4月19日，北京一家被抽中的律所證券類律師指出，律所是在數(shù)周前抽中的，要整理底稿上交給監(jiān)管層。德恒在會里排隊IPO項目家數(shù)有21家。

而在上海區(qū)域，多名上海證券領(lǐng)域類的律師4月19日表示，上海市錦天城律師事務(wù)所、國浩律師（上海）事務(wù)所和上海市廣發(fā)律師事務(wù)所三家律所被抽中，在會IPO項目數(shù)分別有49家、41家、4家，前兩者項目數(shù)量在行業(yè)位列前三。

4月19日，浙江一名資本市場律師表示，在浙江區(qū)域，國浩律師（杭州）事務(wù)所、浙江天冊律師事務(wù)所、浙江六和律師事務(wù)所均被抽到。“浙江證監(jiān)局在清明節(jié)前已經(jīng)下發(fā)通知，有些律所的項目底稿陸續(xù)交到證監(jiān)局了。”

該3家律所在會里排隊IPO項目分別有24、13、2家，前兩家項目數(shù)排在行業(yè)前20名。

對于此次抽查名單中，大多為規(guī)模較大、項目數(shù)排在行業(yè)前列的律所，4月19日上海一名證券類律師分析稱：“這次是抽簽形式，市場份額越大越容易被抽到。律所業(yè)務(wù)量越大，項目質(zhì)量越容易出現(xiàn)參差不齊的情況。監(jiān)管層對他們進行抽查不僅能及時發(fā)現(xiàn)問題，還能對行業(yè)起到震懾作用。”

IPO審核監(jiān)管逐步細化

4月14日證監(jiān)會新聞發(fā)布會已對此次專項檢查工作做出介紹，張曉軍表示對從事IPO證券法律業(yè)務(wù)律師事務(wù)所較為集中的派出機構(gòu)開展專項檢查工作做了專門部署。

趙曉軍指出，本次專項檢查重點核查律師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)律師執(zhí)業(yè)行為是否合法合規(guī)，是否勤勉盡責，是否嚴格履行了盡職調(diào)查各項義務(wù)，所出具的法律意見書等法律文書是否存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏等。

檢查內(nèi)容包括律師事務(wù)所、律師核查驗證義務(wù)的履行情況，法律意見書等法律文書質(zhì)量情況，律師事務(wù)所風險控制制度的制定及執(zhí)行情況，律師事務(wù)所、律師的執(zhí)業(yè)利益沖突防范情況，工作底稿制作、保存情況等。

據(jù)了解，本次專項檢查結(jié)束后，證監(jiān)會將向行業(yè)主管部門等有關(guān)方面通報檢查結(jié)果，并將所查處的律師事務(wù)所、律師違規(guī)失信情況記入資本市場誠信數(shù)據(jù)庫。

多名業(yè)內(nèi)律師告訴記者，律所IPO專項檢查還屬首次。“以前監(jiān)管層主要對證券公司、會計師事務(wù)所抽查IPO項目。若是項目的法律意見書被發(fā)現(xiàn)存在虛假記載才會查律所或是律師。這次是首次抽查律所的IPO業(yè)務(wù)。”4月19日，上述浙江一名資本市場律師解釋。

“去年我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管層對資本市場項目采取從嚴審核的態(tài)度，所以我們律所的風控在去年亦進行強化，過去大家重視不夠，后來風控體系重新進行梳理，除了IPO外，新三板項目、并購重組項目等都要嚴格走風控流程。”4月19日，華南一家律所人士談道。在該人士看來，目前抽查律所的IPO項目只是第一步，未來其他證券類業(yè)務(wù)也將被涉及。

“下一步，證監(jiān)會將在總結(jié)前期專項檢查的工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)監(jiān)管工作推向深入，逐步實現(xiàn)檢查監(jiān)督全覆蓋。”張曉軍談道。（本報記者朱藝藝、谷楓對本文亦有貢獻）