完善退市等多項基礎(chǔ)制度是今年重點 新三板市場或有制度創(chuàng)新

國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)對多層次資本市場提出具體改革任務(wù)和要求，其中包括完善股票發(fā)行、交易和上市公司退市等基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。

《證券日報》記者了解到，對于完善退市制度，去年12月27日，證監(jiān)會副主席姜洋指出，“對于走不動、跟不上或者有重大違法的上市公司，要嚴(yán)格執(zhí)行強制退市制度，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，增強市場活力”。今年全國“兩會”期間，姜洋再次強調(diào)“證監(jiān)會正在修改完善退市標(biāo)準(zhǔn)，將加強交易所一線監(jiān)管，真正負(fù)起責(zé)任，依法依規(guī)，該退市就退市”。

今年多層次資本市場的改革任務(wù)也涵蓋新三板，繼首次列入今年的政府工作報告，并與創(chuàng)業(yè)板并列提出之后，上述《意見》也提出“積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板”。

東北證券新三板中心總監(jiān)付立春在接受《證券日報》記者采訪時表示，新三板與創(chuàng)業(yè)板再次并列提出，表明新三板在多層次資本市場體系中的地位提高。而“積極發(fā)展”的提法表明新三板“二次創(chuàng)業(yè)”的方向是有所作為、完善制度、突破創(chuàng)新。

付立春認(rèn)為，結(jié)合《意見》提出“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革”的要求，現(xiàn)階段新三板的核心問題是投資者供給失衡問題，應(yīng)在這方面有所作為。

在今年2月份的國新辦新聞發(fā)布會上，證監(jiān)會副主席趙爭平表示，新三板改革是今年多層次資本市場建設(shè)的一項重要任務(wù)，改革的重點是完善市場分層，通過分層管理，把發(fā)行、交易、投資者準(zhǔn)入和監(jiān)管等多方面的改革貫穿起來，為眾多的掛牌企業(yè)提供差異化的制度供給，把市場的積極效應(yīng)進一步釋放出來，重點支持那些創(chuàng)新能力強、誠實守信、運作規(guī)范、前景廣闊的中小微企業(yè)加快發(fā)展。

與今年的政府工作報告一致，《意見》也提出“規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場”。付立春認(rèn)為，目前區(qū)域性股權(quán)市場(俗稱“四板”市場)更需要的是最基礎(chǔ)的規(guī)范安排。

《證券日報》記者了解到，今年1月份，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場的通知》，從市場定位、管理體制、投資者準(zhǔn)入、運營機構(gòu)等8個方面，對區(qū)域性股權(quán)市場做了專門的制度安排。根據(jù)通知要求，證監(jiān)會下一步主要做好三方面工作：一是制定并出臺統(tǒng)一的區(qū)域性股權(quán)市場業(yè)務(wù)和監(jiān)管規(guī)則。二是加強對省級政府監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。三是對區(qū)域性股權(quán)市場的規(guī)范運作情況進行監(jiān)督檢查。

對于違法違規(guī)行為，證監(jiān)會將會同地方政府和有關(guān)部門堅決查處。另外，證監(jiān)會也會采取多方面措施支持區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展。