致公黨中央提案建議調(diào)整IPO標(biāo)準(zhǔn)新三板創(chuàng)新層試點公開發(fā)行股票

本報兩會報道組 左永剛 “對主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板的首發(fā)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進行優(yōu)化和調(diào)整；逐步放松對A股首次公開發(fā)行定價限制、發(fā)揮市場對發(fā)行價格和發(fā)行規(guī)模的決定性作用；在新三板創(chuàng)新層進行公開發(fā)行股票試點。”2月26日，《證券日報》記者從致公黨中央獲悉。

當(dāng)日，致公黨中央在北京舉行提案媒體見面會，致公黨中央?yún)⒄h政部副部長王啟平介紹了致公黨擬提交的提案具體情況。其中一份擬向全國政協(xié)十三屆一次會議提交的提案，《關(guān)于進一步深化資本市場改革，建設(shè)多層次資本市場的提案》提出了涉及多層次資本市場的具體建議。

“梳理和優(yōu)化不同市場的定位和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。”提案建議，根據(jù)主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場的不同市場定位、結(jié)合A股IPO審核的實際準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板的首發(fā)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進行優(yōu)化和調(diào)整。允許新三板內(nèi)部形成不同市場層次，其中創(chuàng)新層及以上市場層次與創(chuàng)業(yè)板在服務(wù)對象和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上存在一定程度的重合。形成既各具特色、互補錯位競爭，又適當(dāng)重合、企業(yè)可以進行市場化選擇的多層次資本市場體系，滿足實體經(jīng)濟多層次、多元化的直接融資需求。

提案認(rèn)為，應(yīng)該逐步放松對A股首次公開發(fā)行定價限制，進一步提高A股首次公開發(fā)行定價的市場化程度。提案建議證券監(jiān)管機構(gòu)在新股發(fā)行實現(xiàn)常態(tài)化的基礎(chǔ)上，逐步放松對A股首次公開發(fā)行定價限制、發(fā)揮市場對發(fā)行價格和發(fā)行規(guī)模的決定性作用。以發(fā)行定價市場化為先導(dǎo)，穩(wěn)妥推薦股票發(fā)行注冊制改革。

對于新三板市場改革，提案建議，深化新三板改革，通過引入公開發(fā)行機制、豐富投資者類型、實施差異化制度安排，提高新三板服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。“在新三板創(chuàng)新層進行公開發(fā)行股票試點，允許創(chuàng)新能力強、誠實守信、市場前景好的創(chuàng)新層公司向不特定合格投資者公開發(fā)行股票，并在投資者準(zhǔn)入、交易機制方面予以適當(dāng)?shù)呐涮状胧?rdquo;

提案還建議實施基于新三板市場分層的差異化制度安排。在實施新三板分層改革的基礎(chǔ)上，加緊推出創(chuàng)新層差異化制度安排：對進入創(chuàng)新層的公司在發(fā)行融資、交易、投資人門檻等方面給予差異化的制度安排，激活創(chuàng)新層的交易和融資，明顯改善創(chuàng)新層的流動性，讓創(chuàng)新層的公司享受更優(yōu)質(zhì)的資本市場服務(wù)；提高創(chuàng)新層公司規(guī)范運作及信息披露的自主性及有效性，落實掛牌公司信息披露部門及董事會秘書的主體責(zé)任，對創(chuàng)新層主辦券商持續(xù)督導(dǎo)要求進行適當(dāng)調(diào)整，由終身督導(dǎo)變?yōu)橛衅谙薅綄?dǎo)。