國科發(fā)火〔2016〕32號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)、財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局:
根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例有關規(guī)定,為加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持,有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,培育創(chuàng)造新技術、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍,促進經濟升級發(fā)展,科技部、財政部、國家稅務總局對《高新技術企業(yè)認定管理辦法》進行了修訂完善。經國務院批準,現將新修訂的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
科 技 部 財 政 部 國家稅務總局
2016年1月29日
高新技術企業(yè)認定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為扶持和鼓勵高新技術企業(yè)發(fā)展,根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)有關規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的高新技術企業(yè)是指:在《國家重點支持的高新技術領域》內,持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化,形成企業(yè)核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動,在中國境內(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊的居民企業(yè)。
第三條 高新技術企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。
第四條 依據本辦法認定的高新技術企業(yè),可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》)等有關規(guī)定,申報享受稅收優(yōu)惠政策。
第五條 科技部、財政部、稅務總局負責全國高新技術企業(yè)認定工作的指導、管理和監(jiān)督。
第二章 組織與實施
第六條 科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組(以下稱“領導小組”),其主要職責為:
(一)確定全國高新技術企業(yè)認定管理工作方向,審議高新技術企業(yè)認定管理工作報告;
(二)協調、解決認定管理及相關政策落實中的重大問題;
(三)裁決高新技術企業(yè)認定管理事項中的重大爭議,監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定管理工作,對發(fā)現的問題指導整改。
第七條 領導小組下設辦公室,由科技部、財政部、稅務總局相關人員組成,辦公室設在科技部,其主要職責為:
(一)提交高新技術企業(yè)認定管理工作報告,研究提出政策完善建議;
(二)指導各地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理工作,組織開展對高新技術企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查,對發(fā)現的問題提出整改處理建議;
(三)負責各地區(qū)高新技術企業(yè)認定工作的備案管理,公布認定的高新技術企業(yè)名單,核發(fā)高新技術企業(yè)證書編號;
(四)建設并管理“高新技術企業(yè)認定管理工作網”;
(五)完成領導小組交辦的其他工作。
第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構(以下稱“認定機構”)。認定機構下設辦公室,由省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關人員組成,辦公室設在省級、計劃單列市科技行政主管部門。認定機構主要職責為:
(一)負責本行政區(qū)域內的高新技術企業(yè)認定工作,每年向領導小組辦公室提交本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理工作報告;
(二)負責將認定后的高新技術企業(yè)按要求報領導小組辦公室備案,對通過備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術企業(yè)證書;
(三)負責遴選參與認定工作的評審專家(包括技術專家和財務專家),并加強監(jiān)督管理;
(四)負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查,受理、核實并處理復核申請及有關舉報等事項,落實領導小組及其辦公室提出的整改建議;
(五)完成領導小組辦公室交辦的其他工作。
第九條 通過認定的高新技術企業(yè),其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。
第十條 企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格后,自高新技術企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠,可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。
第三章 認定條件與程序
第十一條 認定為高新技術企業(yè)須同時滿足以下條件:
(一)企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上;
(二)企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產品(服務)在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權的所有權;
(三)對企業(yè)主要產品(服務)發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍;
(四)企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于10%;
(五)企業(yè)近三個會計年度(實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算,下同)的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:
1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業(yè),比例不低于5%;
2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;
3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。
其中,企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%;
(六)近一年高新技術產品(服務)收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%;
(七)企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求;
(八)企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
第十二條 高新技術企業(yè)認定程序如下:
(一)企業(yè)申請
企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”注冊登記,向認定機構提出認定申請。申請時提交下列材料:
1. 高新技術企業(yè)認定申請書;
2. 證明企業(yè)依法成立的相關注冊登記證件;
3. 知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料;
4. 企業(yè)高新技術產品(服務)的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料;
5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料;
6. 經具有資質的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計或鑒證報告,并附研究開發(fā)活動說明材料;
7. 經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書);
8. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。
(二)專家評審
認定機構應在符合評審要求的專家中,隨機抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進行評審,提出評審意見。
(三)審查認定
認定機構結合專家組評審意見,對申請企業(yè)進行綜合審查,提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業(yè)由領導小組辦公室在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”公示10個工作日,無異議的,予以備案,并在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”公告,由認定機構向企業(yè)頒發(fā)統一印制的“高新技術企業(yè)證書”;有異議的,由認定機構進行核實處理。
第十三條 企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格后,應每年5月底前在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發(fā)費用、經營收入等年度發(fā)展情況報表。
第十四條 對于涉密企業(yè),按照國家有關保密工作規(guī)定,在確保涉密信息安全的前提下,按認定工作程序組織認定。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制,加強對各地高新技術企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查。對存在問題的認定機構提出整改意見并限期改正,問題嚴重的給予通報批評,逾期不改的暫停其認定管理工作。
第十六條 對已認定的高新技術企業(yè),有關部門在日常管理過程中發(fā)現其不符合認定條件的,應提請認定機構復核。復核后確認不符合認定條件的,由認定機構取消其高新技術企業(yè)資格,并通知稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。
第十七條 高新技術企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關的重大變化(如分立、合并、重組以及經營業(yè)務發(fā)生變化等)應在三個月內向認定機構報告。經認定機構審核符合認定條件的,其高新技術企業(yè)資格不變,對于企業(yè)更名的,重新核發(fā)認定證書,編號與有效期不變;不符合認定條件的,自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業(yè)資格。
第十八條 跨認定機構管理區(qū)域整體遷移的高新技術企業(yè),在其高新技術企業(yè)資格有效期內完成遷移的,其資格繼續(xù)有效;跨認定機構管理區(qū)域部分搬遷的,由遷入地認定機構按照本辦法重新認定。
第十九條 已認定的高新技術企業(yè)有下列行為之一的,由認定機構取消其高新技術企業(yè)資格:
(一)在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的;
(二)發(fā)生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的;
(三)未按期報告與認定條件有關重大變化情況,或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的。
對被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè),由認定機構通知稅務機關按《稅收征管法》及有關規(guī)定,追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠。
第二十條 參與高新技術企業(yè)認定工作的各類機構和人員對所承擔的有關工作負有誠信、合規(guī)、保密義務。違反高新技術企業(yè)認定工作相關要求和紀律的,給予相應處理。
第五章 附 則
第二十一條 科技部、財政部、稅務總局根據本辦法另行制定《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》。
第二十二條 本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。
第二十三條 本辦法自2016年1月1日起實施。原《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火[2008]172號)同時廢止。
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