產(chǎn)學(xué)研投融資：下一步如何走

　　Next Step of Chinese Industry, Academic, Studies and Financing?

　　文 本刊記者 馬微

　　中國(guó)政府在產(chǎn)學(xué)研金合作中發(fā)揮了前期引導(dǎo)作用，但市場(chǎng)才是真正的最終動(dòng)力，政府應(yīng)該把握好介入的方式和尺度。

　　Chinese governments is leading the cooperation of industry, academic, studies, and finance, but the market is the ultimate power, and our government should make good use in the manner and measure。

　　2010年歲末，第四屆中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作(北京)高峰論壇——產(chǎn)學(xué)研合作與金融創(chuàng)新分論壇上，中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)副主任廖國(guó)華發(fā)言指出：盡管我們通過(guò)多方面的創(chuàng)新努力，科技金融和服務(wù)環(huán)境得到比較大的改善，但是在現(xiàn)有監(jiān)管體制下，我們要完全解決企業(yè)技術(shù)資本對(duì)接問(wèn)題仍舊是一條漫長(zhǎng)的路。

　　從廖國(guó)華的話音里，不難聽(tīng)出殷殷期盼之意。

　　技術(shù)革命孕育新產(chǎn)業(yè)

　　“每一次大的技術(shù)革命，他的成功必然是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)生的過(guò)程，是一個(gè)新的財(cái)富創(chuàng)造模式的變化過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，技術(shù)和金融必然是融合為一體的。我把這一類的金融行為都?xì)w納為科技金融。” 科學(xué)技術(shù)部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)中心副主任房漢廷認(rèn)為，金融危機(jī)是每一次大技術(shù)革命的必然結(jié)果。

　　如果說(shuō)金融危機(jī)是技術(shù)革命的孿生兄弟，那么隨著金融危機(jī)的發(fā)生也必然孕育著新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。第六次技術(shù)革命是什么？房漢廷沒(méi)有給出答案，“留給大家去探索。”

　　但答案似乎已經(jīng)昭然若揭。2009年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，大力支持新能源、生物、新材料、信息等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2009年11月3日，溫家寶總理發(fā)表《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》講話，提出要把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，逐步使新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　隨著國(guó)家明確提出大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2010年12月份的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　資本走入產(chǎn)學(xué)研

　　2010年12月10日，擔(dān)負(fù)政府使命的中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)在國(guó)內(nèi)首次以“集群投資”方式，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的8家企業(yè)投資近6000萬(wàn)元，打造覆蓋物聯(lián)網(wǎng)整條產(chǎn)業(yè)鏈，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的動(dòng)作只是資本與技術(shù)對(duì)接的一個(gè)縮影。

　　“目前，關(guān)注產(chǎn)學(xué)研的投資主要有政府的委托和企業(yè)的委托開(kāi)發(fā)，共建實(shí)驗(yàn)室以及開(kāi)放式的平臺(tái)等形式。”中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)副秘書長(zhǎng)彭支援認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研的投融資模式有如下特點(diǎn)：一、風(fēng)險(xiǎn)投資PE高度集中在上海、北京、深圳區(qū)域。第二個(gè)是投資以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作的形式。聯(lián)合開(kāi)發(fā)委托研究。第三，投資以高校科研院所為主體的產(chǎn)學(xué)研合作的形式。第四就是投資以終結(jié)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)構(gòu)。第五，投資以大學(xué)科技園、孵化器、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室為載體的產(chǎn)學(xué)研合作。第六，投資以人才和交流為主的產(chǎn)學(xué)研合作。

　　截至2010年10月，北京共輸出技術(shù)合同34597份，成交額1237.6億元，同比增長(zhǎng)26.8%，落地本市占22.0%、流向外省市占47.8%、技術(shù)出口占30.2%。技術(shù)交易額889.8億元，增長(zhǎng)23.7%。

　　中國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)有很長(zhǎng)的發(fā)展歷史，但一直沒(méi)有重大的突破。“一個(gè)根本的原因是我們對(duì)技術(shù)的理解和評(píng)價(jià)不到位，以及缺乏各種要素的結(jié)合，環(huán)境的建設(shè)。” 彭支援一針見(jiàn)血：“一直以來(lái)，國(guó)家關(guān)于產(chǎn)學(xué)研的項(xiàng)目計(jì)劃很多，但是這些信息對(duì)社會(huì)的透明度是不高的，所以影響了資本走入產(chǎn)學(xué)研。”

　　未來(lái)的方向

　　針對(duì)透明度不高的問(wèn)題，彭支援建議：針對(duì)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目信息不透明，不對(duì)稱，對(duì)技術(shù)的理解不一樣的問(wèn)題，應(yīng)搭建產(chǎn)學(xué)研合作投融資俱樂(lè)部，形成合力，打破瓶頸，適度開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)，并且是進(jìn)行評(píng)價(jià)以后的數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　“在產(chǎn)學(xué)研金合作方面政府應(yīng)注重培養(yǎng)市場(chǎng)自身的驅(qū)動(dòng)力。”中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技投資研究所郭戎建議。

　　“目前我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作尚不成熟，很大程度上需要政府的介入或推動(dòng)。越是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)學(xué)研金合作的機(jī)制也就越市場(chǎng)化，產(chǎn)學(xué)研合作組織往往也是以企業(yè)為基礎(chǔ)的，根據(jù)變化的情況，產(chǎn)學(xué)研組織還能夠很快地動(dòng)態(tài)調(diào)整。”郭戎認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)學(xué)研合作組織模式是中國(guó)借鑒和努力的方向。中國(guó)政府在產(chǎn)學(xué)研金合作中發(fā)揮了前期引導(dǎo)作用，但市場(chǎng)才是真正的最終動(dòng)力，政府應(yīng)該把握好介入的方式和尺度。

　　而房漢廷則用“鐵路警察”來(lái)比喻產(chǎn)學(xué)研投融資。

　　他指出，從投入的角度，第一個(gè)階段是政府有一個(gè)早期的介入，這個(gè)可以釋放一些科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樘缌?，政府不做其他的投資人是無(wú)法做的。第二是要借助一些平臺(tái)，把不同的資本混合成一個(gè)同質(zhì)化的資產(chǎn)，否則就會(huì)出現(xiàn)政府的資本和商業(yè)的資本同質(zhì)化，出現(xiàn)一種相互牽制或者相互侵蝕的作用。三是通過(guò)金融工具創(chuàng)新，一定要讓金融資本從這個(gè)過(guò)程當(dāng)中能夠看到以及得到財(cái)富創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。

　　“簡(jiǎn)而言之一句話，產(chǎn)學(xué)研投融資的事情是科技創(chuàng)新工作，是政府投入和金融資本的引導(dǎo)放大，那么是市場(chǎng)性業(yè)務(wù)還是政策性業(yè)務(wù)？一句話，前端是帶有政策性的業(yè)務(wù)，需要政府在這個(gè)投入政策以及準(zhǔn)予等等方面給予相應(yīng)的支持，后端是越來(lái)越市場(chǎng)化的，那么當(dāng)走到很后端的時(shí)候，就是一個(gè)完全的市場(chǎng)化的業(yè)務(wù)。”

　　對(duì)此，彭支援表達(dá)了與房漢廷相似的觀點(diǎn)，除了依靠政府財(cái)政投入和產(chǎn)學(xué)研投入外，產(chǎn)學(xué)研還應(yīng)該借助資本市場(chǎng)的力量，形成多渠道的資金投入。

　　“政府應(yīng)該切實(shí)地承擔(dān)引導(dǎo)的角色，大力引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，積極建立風(fēng)險(xiǎn)投資與產(chǎn)學(xué)研合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，參照國(guó)際慣例，通過(guò)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)參股、購(gòu)并、重組等資本的手段，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資金人才的優(yōu)化配置，培育出一批高新技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)秀企業(yè)家和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，完善企業(yè)的信用擔(dān)保體系，大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)優(yōu)先為民營(yíng)科技企業(yè)提供金融服務(wù)。