8萬(wàn)億元錢途惹爭(zhēng)議

　　8萬(wàn)億元時(shí)代即將到來(lái)，國(guó)家將承載怎樣的重?fù)?dān)才能在沸沸揚(yáng)揚(yáng)的輿論聲中贏得好口碑？

　　今年前5個(gè)月，我國(guó)財(cái)政收入超過(guò)3.5萬(wàn)億元，與去年同期相比增幅達(dá)到30.8%。專家預(yù)計(jì)，如果不出意外，到今年年底我國(guó)財(cái)政收入將超過(guò)8萬(wàn)億元。從2002年我國(guó)財(cái)政收入不足2萬(wàn)億元到8萬(wàn)億元，財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)讓我們看到國(guó)家財(cái)政實(shí)力的不斷壯大，使得社會(huì)各界在更加關(guān)注國(guó)富的同時(shí)考慮如何實(shí)現(xiàn)民富。

　　洪振快 歷史學(xué)者

　　財(cái)政支出是關(guān)鍵

　　財(cái)政收入越高不一定意味著國(guó)力就越強(qiáng)盛，關(guān)鍵還是要看財(cái)政支出的實(shí)際效果。按照16世紀(jì)法國(guó)思想家讓.布丹的說(shuō)法，財(cái)政是國(guó)家的神經(jīng)。作為國(guó)家神經(jīng)的財(cái)政，如果不夠正常，就會(huì)造成社會(huì)運(yùn)行的紊亂，損害社會(huì)肌體的健康。財(cái)政的問(wèn)題主要是財(cái)政的收和支的問(wèn)題。正常的財(cái)政在收的方面要取之有度，避免損傷民力；在支的方面要用得其所，為增進(jìn)公共利益服務(wù)。

　　國(guó)家財(cái)政是從社會(huì)汲取財(cái)富，這些財(cái)富如果用于提升公共產(chǎn)品的品質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、用財(cái)政手段調(diào)節(jié)社會(huì)公平、建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防力量等，那么財(cái)政收入增加未必不是好事。

　　如果財(cái)政支出不是因?yàn)檫@些目的，而是被貪污腐敗、鋪張浪費(fèi)所虛耗，用而不得其所，所起效果極差，那就肯定不是好事，只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)運(yùn)行神經(jīng)紊亂，對(duì)社會(huì)進(jìn)步有害而無(wú)益。

　　賈康 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)

　　相對(duì)數(shù)指標(biāo)更重要

　　今年我國(guó)財(cái)政收入將超過(guò)8萬(wàn)億元，這是一個(gè)絕對(duì)數(shù)指標(biāo)。由于各國(guó)所處的發(fā)展階段不同，財(cái)稅體制和統(tǒng)計(jì)口徑等有差異，單純比較財(cái)政收入規(guī)模意義不大。在國(guó)際背景下衡量一國(guó)財(cái)政收入水平的高低，更關(guān)鍵的是要看人均財(cái)政收入水平和財(cái)政收入占GDP比重等相對(duì)數(shù)指標(biāo)。

　　目前我國(guó)人均財(cái)政收入水平仍在百名之外，特別是要看到，雖然我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，但由于我國(guó)人口多、底子薄，三農(nóng)、民生等需要加大投入的領(lǐng)域還很多，財(cái)政收支矛盾仍很突出。隨著綜合國(guó)力的提升和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入規(guī)模增長(zhǎng)明顯。表面上中央財(cái)政拿了收入的大頭，但實(shí)際上中央財(cái)政除小部分用于中央本級(jí)支出外，更多地用于對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，平衡地區(qū)間財(cái)力差異，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)改善民生。下一步在優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金真正用到改善民生上來(lái)。

　　財(cái)政收入總量增加，意味著政府可支配財(cái)力水平提高，這不僅使政府有能力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加用于“三農(nóng)”、教育、科技、社保、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的財(cái)政投入，也要求財(cái)政部門進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，提高公共財(cái)政資金運(yùn)行績(jī)效，確保財(cái)政資金更有效地“取之于民，用之于民”。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所 副所長(zhǎng) 高培勇

　　就政府收入的規(guī)模而論，問(wèn)題的關(guān)鍵并不在于在國(guó)民財(cái)富的大蛋糕中政府拿走了多少錢，而在于政府拿走的那些錢究竟用途為何。

　　我們看到，包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家，政府支出的絕大部分用于居民的社會(huì)保障，而在中國(guó)的政府支出中，行政管理費(fèi)用所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)博士 馬光遠(yuǎn)

　　在政府財(cái)政預(yù)算改革滯后、政府支出過(guò)于隨意的當(dāng)下，與其藏富于政府，還不如還富于民。如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，政府財(cái)政收入年年大幅攀升，啟動(dòng)收入分配改革，如盡快提高個(gè)稅起征點(diǎn)、降低企業(yè)所得稅等，正當(dāng)其時(shí)。必要時(shí)候，甚至可以考慮給民眾發(fā)紅包，讓大家共享財(cái)富增長(zhǎng)的紅利。

　　評(píng)論員 童卉欣

　　作為追趕型發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)渾身上下都得花錢。就算財(cái)政盤子再放大一倍甚至數(shù)倍，政府面臨的依然是“八個(gè)油瓶七個(gè)蓋”。窘狀要想明顯改觀，非幾代人作出犧牲不可。輿論不能只停留在牢騷層面，而須立足于對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的充分認(rèn)知?！岸唷背鰜?lái)的資金投放于公共服務(wù)才能使民生問(wèn)題改善得更快些。

　　評(píng)論員 魯寧