杭州網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制遇阻

　　【新華社杭州5月19日電】(記者 裘立華 岳德亮)杭州市人大常委會(huì)審議通過(guò)的《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定：從今年5月1日起，發(fā)帖、寫博、網(wǎng)游要提供有效身份證明。杭州由此成為全國(guó)第一個(gè)通過(guò)地方立法實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”的城市?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)商以及網(wǎng)民如何執(zhí)行“新規(guī)”？記者就此進(jìn)行了一系列調(diào)查。

　　“新規(guī)”仍“束之高閣”

　　如今，記者打開杭州網(wǎng)、19樓等當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)知名網(wǎng)站的論壇、博客板塊發(fā)現(xiàn)，“新規(guī)”在這里仍處于“束之高閣”的狀態(tài)。

　　在杭州網(wǎng)的論壇里，記者點(diǎn)擊注冊(cè)后，顯示如下提醒信息：不得利用本站危害國(guó)家安全，捏造或者歪曲事實(shí)，散布謠言等等；對(duì)自己的言論和行為負(fù)責(zé)。會(huì)員違反論壇規(guī)定觸犯法律的，責(zé)任自負(fù)。閱讀完畢后，只需要提供用戶名、密碼、電子郵箱等幾個(gè)信息即可注冊(cè)，全然沒有身份證明的蹤影。

　　多個(gè)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站論壇客服人員告訴記者，目前他們所在的網(wǎng)站還沒有要求注冊(cè)用戶必須提供有效身份證明。浙江在線的論壇客服人員稱，真的實(shí)行恐怕要等待有關(guān)部門的具體通知。

　　“準(zhǔn)確核實(shí)網(wǎng)民信息，很難做到。”杭州當(dāng)?shù)匾患揖W(wǎng)站的負(fù)責(zé)人表示，我們?cè)趺春藢?shí)，是讓網(wǎng)民來(lái)我們網(wǎng)站當(dāng)面驗(yàn)證，還是在注冊(cè)時(shí)要求網(wǎng)民真實(shí)填寫相關(guān)信息？目前還沒有細(xì)化的規(guī)定。

　　有專家指出，散布謠言、影射他人、人身攻擊等條款，在實(shí)際操作時(shí)也有難度，比如部分失實(shí)的傳言算不算謠言？如何保證執(zhí)法部門的判斷公允？判斷“擾亂社會(huì)秩序”等行為要不要經(jīng)過(guò)公開討論和辯論？最終由哪個(gè)部門來(lái)裁定？如此等等。

　　“實(shí)名制”打擊網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

　　“新規(guī)”一出，讓杭州市500多萬(wàn)網(wǎng)民一下子“跳”了起來(lái)，許多網(wǎng)民認(rèn)為，上網(wǎng)發(fā)表言論必須“實(shí)名”，這會(huì)帶來(lái)一個(gè)很大的負(fù)效應(yīng)——“過(guò)濾”方興未艾的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”，當(dāng)前，有關(guān)部門更需要研究的是“如何進(jìn)一步保障網(wǎng)民批評(píng)個(gè)別不良官員的權(quán)利！”

　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)揮了越來(lái)越大的社會(huì)作用，尤其在輿論監(jiān)督方面已成為傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的重要補(bǔ)充。比如陜西周老虎事件、云南躲貓貓事件、南京周久耕事件、溫州“購(gòu)房門”事件等，皆是借助匿名網(wǎng)友的暴料，引起社會(huì)的關(guān)注，最終才得以還原真相、懲惡揚(yáng)善。

　　一些網(wǎng)民擔(dān)心，“如實(shí)登記用戶有效身份證明”后會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督造成致命打擊。經(jīng)常在網(wǎng)站論壇間流連忘返的杭州市民徐小姐說(shuō)，要實(shí)名才能發(fā)帖，寫博客，誰(shuí)還敢舉報(bào)？“我是不敢了”。

　　并非所有網(wǎng)民都是“憤青”

　　近年來(lái)，黨和政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與普通民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流日益頻繁，互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)前公民表達(dá)訴求的重要渠道。最高人民檢察院日前公布了修訂后的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，在新增的舉報(bào)渠道中，網(wǎng)絡(luò)就是其中之一。

　　浙江省社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)楊建華說(shuō)：“互聯(lián)網(wǎng)之所以成為公民表達(dá)訴求的重要渠道，其中一個(gè)重要原因就源自于網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖舉報(bào)的匿名性和放大效應(yīng)，這既能保護(hù)舉報(bào)人的安全，也可以避免石沉大海?！?/p>

　　楊建華認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)該考慮如何拓寬和暢通網(wǎng)民訴求渠道，要通過(guò)成功案例總結(jié)引導(dǎo)網(wǎng)民合理、有序地發(fā)表言論的經(jīng)驗(yàn)，并非所有網(wǎng)民都是“憤青”，沒有必要“一棍子”打死。

　　浙江大學(xué)傳媒和國(guó)際文化學(xué)院副教授邵志擇認(rèn)為，網(wǎng)民發(fā)表的意見，也有一些謠言、語(yǔ)言暴力等問(wèn)題，但畢竟是極少一部分，守法的網(wǎng)民是占絕大多數(shù)的；對(duì)于喜歡造謠生事的網(wǎng)民，可以通過(guò)刑法等法律追究其責(zé)任，如果為防范極少數(shù)人的不良行為，而讓全體網(wǎng)民“收縮空間”，這樣做會(huì)不會(huì)“矯枉過(guò)正”呢？