證監(jiān)會主席易會滿：回應(yīng)股民關(guān)切 推進資本市場持續(xù)健康發(fā)展

2月26日消息，在今日國務(wù)院新聞辦公室27日下午舉行新聞發(fā)布會上，證監(jiān)會主席易會滿針對資本市場發(fā)展表示，如何進一步回應(yīng)股民的關(guān)切，推進資本市場持續(xù)健康發(fā)展，我們主要考慮堅持“四個必須”“一個合力”。

第一，必須敬畏市場，尊重規(guī)律、遵循規(guī)律，毫不動搖地推進資本市場健康發(fā)展。資本市場是現(xiàn)代金融體系的基礎(chǔ)，是實體經(jīng)濟的“晴雨表”，不僅關(guān)系工商百業(yè)、千家萬戶，同時也對國家金融實力乃至參與國際金融治理能力構(gòu)成影響。資本市場既是一個融資市場，這個“晴雨表”功能主要通過上市公司來體現(xiàn)，因此提高上市公司質(zhì)量是重中之重；資本市場也是一個投資市場，必須充分發(fā)揮市場價值發(fā)現(xiàn)功能，才能夠吸引各類投資主體平等參與其中。資本市場是一個內(nèi)涵豐富、機理復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，其運行自有規(guī)律。我們發(fā)展資本市場的核心就是要立足我國實際，不斷深化對金融本質(zhì)、初心和規(guī)律的再認識，做到尊重規(guī)律、敬畏規(guī)律、遵循規(guī)律，堅持按市場規(guī)律辦事。要充分發(fā)揮資本市場配置資源、資產(chǎn)定價和緩釋風(fēng)險的重要作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要提供更高質(zhì)量、更高效率的金融服務(wù)，促進形成金融和實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。要通過大力拓展各類股權(quán)融資渠道，促進債券市場協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展期貨市場，推進融資結(jié)構(gòu)完善，努力建設(shè)規(guī)范、公平、高效、透明的多層次資本市場體系。

第二，必須敬畏法治，堅持依法治市、依法監(jiān)管，切實保護投資者的合法權(quán)益。加強監(jiān)管，保護投資者合法權(quán)益，是證監(jiān)會的天職。我們將堅持增量和存量并重，把好市場入口和市場出口兩道關(guān)，加強全程監(jiān)管，實現(xiàn)市場化優(yōu)勝劣汰。充分發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，進一步盤活存量、提質(zhì)增效。我們將切實履行監(jiān)管職責(zé)，堅決打擊欺詐發(fā)行、大股東違規(guī)占用、操縱業(yè)績、操縱并購、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。推進《證券法》等法律法規(guī)的修訂，大幅提升資本市場違法違規(guī)成本。通過持續(xù)監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管，促使上市公司及大股東講真話、做真賬、及時講話，不做違法違規(guī)之事，以凈化市場生態(tài)。我們要持續(xù)加大各類中介機構(gòu)監(jiān)管，促其履行好應(yīng)盡的職責(zé)。我們將加強投資者教育，推動將投資者教育全面納入國民教育體系，進一步推動完善證券期貨投資者賠償救濟機制，積極倡導(dǎo)理性投資、價值投資和長期投資。

第三，必須敬畏專業(yè)，強化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，全面深化資本市場改革開放。一是提高宏觀思維能力，貼近市場各參與方，堅持市場導(dǎo)向、法治導(dǎo)向、監(jiān)管導(dǎo)向，加強對資本市場宏觀戰(zhàn)略問題的研究思考，加強頂層設(shè)計，增強戰(zhàn)略定力，穩(wěn)步推進重點關(guān)注問題的改革創(chuàng)新，在改革中、在發(fā)展中破解難題。當(dāng)前重點是抓好設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，以此帶動資本市場全面深化改革。二是完善資本市場基礎(chǔ)制度。統(tǒng)籌推進相關(guān)上市板塊的綜合改革。進一步完善交易制度，優(yōu)化交易監(jiān)管改革，讓市場有明確預(yù)期，讓投資者有公平交易的機會。進一步加強協(xié)調(diào)，打通社?；?、保險、企業(yè)年金等各類機構(gòu)投資者的入市瓶頸，吸引更多中長期資金入市。三是以開放促改革、促發(fā)展。從機構(gòu)、市場、產(chǎn)品等準(zhǔn)入維度，全方位推進資本市場高水平對外開放。四是加強監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設(shè)。資本市場瞬息萬變，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，我們將始終保持“本領(lǐng)恐慌”意識，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向市場學(xué)習(xí)，向投資者學(xué)習(xí)，大力培養(yǎng)各個層級的專門家，鍛造專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、精通資本市場工作的干部隊伍。

第四，必須敬畏風(fēng)險，堅持底線思維、運用科學(xué)方法，著力防范化解重大金融風(fēng)險。防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的底線和根本性任務(wù)，更是我們監(jiān)管工作的底線和根本性任務(wù)。當(dāng)前，受國內(nèi)外多種因素影響，資本市場風(fēng)險形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們將切實增強憂患意識，堅持歷史觀和辯證法，堅持精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)做好股票質(zhì)押、債券違約、私募基金、場外配資和地方各類交易場所等重點領(lǐng)域風(fēng)險的防范化解處置工作。完善資本市場逆周期應(yīng)對機制，健全及時反映風(fēng)險波動的信息系統(tǒng)。大力推進科技監(jiān)管，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，提升對以上市公司為重點的智能化專業(yè)監(jiān)管能力。進一步平衡好事前、事中和事后監(jiān)管的關(guān)系，推進監(jiān)管關(guān)口前移，完善風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和處置機制，強化監(jiān)管效能和震懾作用。加強各級證券監(jiān)管機構(gòu)自身廉潔建設(shè)，切實做到“打鐵必須自身硬”，落實對證券從業(yè)機構(gòu)和高管人員強監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管各項要求，通過“管住人”和健全制度“防火墻”，更好地落實“看住錢”。

“一個合力”就是資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定離不開方方面面的支持。