淺談海外工程項目設(shè)備配置與管理

　　隨著近幾年國內(nèi)建筑市場競爭的日趨激烈，施工盈利水平越來越低，經(jīng)營難度越來越大，中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國水利水電建設(shè)集團等國內(nèi)大型施工企業(yè)相繼向海外建筑市場進軍，海外工程項目所占施工企業(yè)在施項目比例節(jié)節(jié)攀升。目前歐美發(fā)達國家基礎(chǔ)設(shè)施已非常完善，中國施工企業(yè)能夠進入的市場大多是基礎(chǔ)建設(shè)十分薄弱，工業(yè)非常落后，資源匱乏的欠發(fā)達地區(qū)，比如非洲國家。如果工程一旦開始啟動，一個很重要的問題就會擺在眼前，那就是機械設(shè)備的配置與管理，其對施工工期、項目效益將會產(chǎn)生非常大的影響，而且在這過程中產(chǎn)生的失誤，大部分是無法彌補和挽回的。因而此項工作對于海外工程項目顯得尤為重要。

筆者根據(jù)近幾年的工作體會，談一下個人看法。

1 設(shè)備配置及采購注意事項

設(shè)備配置及采購等前期管理，包括了調(diào)研、論證、配備、選型、招標、采購等一系列工作，對海外工程項目施工的成敗起著至關(guān)重要的作用，因此要高度重視。這方面的管理主要包括：

（1）在做項目設(shè)備配置方案之前，一定要對項目所在國家的政治、經(jīng)濟、文化、風俗、氣候做全面了解，還要認真研究與業(yè)主簽訂的工程承包合同中有關(guān)設(shè)備的強制條款，并對當?shù)氐脑O(shè)備供應(yīng)及租賃市場做實地深入調(diào)查，在考慮工期的前提下，做出綜合判斷及經(jīng)濟分析比較，制定一份詳細的設(shè)備配置清單，要標明設(shè)備的來源（國內(nèi)購置或當?shù)夭少彛┳⒚餍庐a(chǎn)品或二手機械，或者當?shù)刈庥眉斑M場時間。注意在做經(jīng)濟分析比較時，國內(nèi)采購成本一定要計算設(shè)備的各項運費，包括從國內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)地至港口的運輸費、裝卸費、報關(guān)費、海運費等，以及到港后的清關(guān)費、路運費等。

（2）設(shè)備配置在遵循“滿足需要，經(jīng)濟合理”原則的前提下，盡量“寧多勿少“，有一點富余儲備，這一點不同于國內(nèi)施工項目。這主要是考慮到施工國家社會資源不豐富，機械租賃市場不發(fā)達，即使有出租，單價也會非常高（比如提供燃油的情況下，TY220推土機每小時租費達80美金，1.0m3的挖掘機每小時租費達90美金），臨時應(yīng)急可以使用，但長期租用絕對不合算。如果前期的設(shè)備配備不足，再聯(lián)系從國內(nèi)或第三國購買，周期會很長，耽誤工期；二則費用也會很大。

（3）選用的設(shè)備盡量是同型號、同生產(chǎn)廠家的，即使不是同一廠家生產(chǎn)的設(shè)備，其發(fā)動機及變速箱主要附件盡可能選用同一廠家生產(chǎn)的。為今后的配件儲備、修理及使用管理提供方便。

（4）不要計劃從國內(nèi)訂購工程指揮車（包括小轎車及越野車）。一般當?shù)囟值臍W美車輛不少，價格也不是非常高，另外許多國家車輛大多都是右置方向盤，而國內(nèi)車輛均是左置方向，在當?shù)厥褂么嬖谥T多不便。購置前還必須檢查其清關(guān)文件，并到當?shù)睾ｊP(guān)確認文件的有效性，否則會有很多隱患。
（5）從國內(nèi)訂購工程運輸車輛時，一定要了解清楚當?shù)貙Ψ较虮P置式有無明確的強制規(guī)定。如果有，一定要通過合同要求生產(chǎn)廠家在國內(nèi)按約定進行改造。

（6）采購最好采取公開招標的形式進行。一般海外工程項目設(shè)備需求量大，對廠家來說又是銷往國際市場，通過這種形式會大大降低采購成本，二是廠家也會竭力把他們通過海外銷售獲得的實踐經(jīng)驗告訴你，會使你少走許多彎路。
?。?）采購的設(shè)備，特別是關(guān)鍵設(shè)備，一定要選擇高可靠性、維修方便和配件供應(yīng)有保障的品牌。

（8）同供應(yīng)商合同談判的重點在設(shè)備的售后服務(wù)，盡可能的要求供應(yīng)商配備技術(shù)能力強的技術(shù)人員常駐施工現(xiàn)場。另外設(shè)備的付款一定要分期，可以先付訂金，到港后再付款，最好再留一部分質(zhì)保金。

（9）切記要求供應(yīng)商提供工期內(nèi)設(shè)備正常使用所需要的易損件、常用件建議清單，做采購計劃時還須考慮到施工地特殊的地理氣候環(huán)境因素對易損件的影響，比如在非州國家施工，大多數(shù)國家氣溫都非常高，橡膠件、輪胎老化會比較快，也比較嚴重；當?shù)貏诠げ僮骷寄懿桓摺幼鞔直?，離合器、變速箱、底盤等損壞會比較嚴重。千萬不要為了當時省一點錢，造成日后更大的配件支出費用，還耽誤使用，所以配件一定要備足、備夠。

（10）要求供應(yīng)商必須開其增值稅發(fā)票，對設(shè)備表面要進行防腐處理，而且對輪式機械及發(fā)電機等涉及到安全的設(shè)備在出廠前進行商檢。

2、船運代理公司確定及貨物集港、運輸?shù)淖⒁馐马?

設(shè)備物資采購合同簽訂后，須立即確定船運代理，并集中精力高效完成貨物集港及發(fā)運工作。通常情況下，貨物的集港與發(fā)運工作的時間非常緊，工作強度非常大，所以必須前期做好周密的計劃，否則會造成失誤。注意事項主要有以下幾方面：

（1）船運代理公司的確定。須在做好細致調(diào)查工作基礎(chǔ)上確定，調(diào)查內(nèi)容主要有三點：首先了解船代公司的實力及信譽，如其貨場的所在地、規(guī)模的大小、貨場內(nèi)的服務(wù)等。實力強的船代在集裝箱及散裝船的占有數(shù)量上有優(yōu)勢，船期的保證更可靠，正常情況下不會脫班。再者，了解船代的報關(guān)、通關(guān)能力，其良好的報關(guān)、通關(guān)能力是順利發(fā)運貨物的保障；其三，重點是船代及海運的費用。船公司給每個船代公司的船運費是根據(jù)其貨物量的多少而定，一般情況下實力大的船代公司費用相應(yīng)會低些。

（2）提前做好擬發(fā)貨物的體積及重量預(yù)估，為船代公司提供準確的貨物量，進而確定貨位及大小合適的集裝箱，以免裝船時貨位不足或浪費。而且規(guī)劃好貨物大致的堆碼位置，主要考慮特殊貨物如怕壓、怕碰及怕異味的貨物放置，又要最大可能地利用好每一寸空間。
（3）貨物集港工作非常關(guān)鍵，必須全力以赴，一旦錯過集港時間，會白白損失掉大量的貨位，也給前方項目的開工留下了隱患，不可挽回。一般集裝箱貨物必須在發(fā)船的前一兩天進港，并且在集裝箱進港前將貨物全部裝箱完畢，否則集裝箱一進港貨物來了也只能放在港口倉庫，等待下次發(fā)運。散裝船貨物必須在發(fā)船前一周到貨場，在貨船進港前要做好貨物的嘜頭、裝箱單（體積、總量、數(shù)量）及貨品的防腐處理。

（4）在報關(guān)時，貨物品名一定要與國外進行溝通，看進口國有無特殊規(guī)定或優(yōu)惠政策，以免清關(guān)時遇到麻煩。在所有貨物裝箱、裝船結(jié)束的同時，抓緊聯(lián)系船代及國外清關(guān)人員對物品品名、數(shù)量、單價等報關(guān)資料的整理，以便為后續(xù)的報關(guān)及海外清關(guān)做好準備工作。

（5）貨物集港時，還要準備些體積較大，但重量不是很大，而國外施工又必需的物資，比如棉砂布頭（擦拭、修理機械使用）、日用品及施工材料等，以填補空位。

　?。?）還有些具體細節(jié)一定要注意，比如包裝用木箱一定要經(jīng)過熏蒸，否則報關(guān)過不去；貨物裝箱后，一定要記下鉛封號，并留下照片；外包裝標識必須與機械銘牌一致；機械的附件最好拆下另外裝，如：輪胎、鑰匙、倒車鏡等等。

（7）報關(guān)單盡量簡單明晰，配件及零件不要太過于嗦，能夠報成總成的盡量報成總成，為今后報關(guān)及清關(guān)考慮。

（8）清關(guān)后設(shè)備的陸運，要事先咨詢當?shù)氐慕痪块T是否有特殊規(guī)定，如警察押運、運輸時間限制等。

3、設(shè)備現(xiàn)場管理

施工中保持設(shè)備的完好率和出勤率是優(yōu)質(zhì)、高效完成海外施工的首要因素，所以設(shè)備現(xiàn)場管理顯得尤為重要。管理內(nèi)容主要包括：

（1）項目領(lǐng)導班子除了配備項目經(jīng)理和負責對外聯(lián)絡(luò)的副經(jīng)理外，還必須配備一名專職主管設(shè)備物資的副經(jīng)理。只有這樣才能有效解決設(shè)備使用過程中突出的矛盾。

（2）在機械操作人員配備中，大型、關(guān)鍵設(shè)備盡量安排國內(nèi)人員操作，數(shù)量比較多、對操作技能要求不是很高的設(shè)備可雇傭當?shù)貏诠げ僮鞯仨氂身椖繂T工負責現(xiàn)場管理，比如大型運輸車輛、推土機等。

（3）千萬不能忽視技術(shù)資料的收集與保存工作。國外可用的信息非常有限，而且與國內(nèi)聯(lián)系也不方便，將所有到場機械的資料（產(chǎn)品說明書、使用手冊、零部件目錄，以及裝箱單、商業(yè)發(fā)票、原產(chǎn)地證明、當?shù)睾ｊP(guān)的清關(guān)文件的復(fù)印件）全部收集齊全，并整理保存，為日后的使用提供便利條件。

（4）設(shè)備投入正常使用后，務(wù)必安排專人對機械進行巡回檢查，重點關(guān)注每個操作工上下班前后的例行檢查與保養(yǎng)；定期安排專人對設(shè)備強行保養(yǎng)。
（5）配件管理非常關(guān)鍵，對設(shè)備的正常使用至關(guān)重要。

首先是配件庫的管理。將所有隨機械海運到場的配件一次性清理完，并按裝箱單分設(shè)備、分類別擺上貨架，要求擺放整齊、牢固，標識清晰，切不可圖一時省事，隨便堆放，等過上一段時間，誰也說不清楚配件情況。一旦機械出現(xiàn)故障，需要更換配件時，盲目再從國內(nèi)急件空運，得不償失。配件庫還要做到日清月結(jié)，定期盤存，賬物相符。

其次，配件采購計劃要有前瞻性，而且要考慮周全，否則會嚴重影響到設(shè)備的正常使用。這就需要視設(shè)備的使用情況在理清庫存配件的基礎(chǔ)上，定期不定期的做好設(shè)備配件計劃，注意計劃一定要考慮有個提前量，給國內(nèi)供應(yīng)一定的反應(yīng)時間，而且計劃一定要標清設(shè)備名稱、生產(chǎn)廠家及零件號。

（6）油品管理對設(shè)備使用成本影響巨大。

一般施工項目所處國家石油資源都很貧乏，柴油、汽油價格非常昂貴，而且會經(jīng)?！皵嘤汀?，油品管理一直是海外工程項目管理的難點。主要是施工標段線路較長，而且當?shù)厮蛣诠ぁ巴涤汀爆F(xiàn)象非常普遍，監(jiān)控起來又非常困難。對此能夠采取的具體措施有：首先必須將油箱蓋加鎖，僅僅這一條還遠遠不夠，雇工還會從油箱底、柴油濾清器放油螺塞處放油，還需將這兩處六方螺母都“搓圓”。除此之外，還要將工作做得更細致些，例如，每日工作前根據(jù)當日工作量加油，并且用標尺將油箱內(nèi)的油面高度記錄下來，收工后再校核。
　　只有這樣，“失油”勢頭才能得到根本遏制。
（7）還有一點必須牢記，海外工程項目的設(shè)備一般都是臨時進口性質(zhì)，在修理過程中，（尤其是車輛）切記不要改變原設(shè)備的顏色、發(fā)動機的編號及底盤號，防止出關(guān)時遇到麻煩。

4、項目后期設(shè)備管理

項目竣工后，設(shè)備后期的管理也很重要，否則將后患無窮。這部分管理內(nèi)容包括：

（1）工程進入尾期后，對設(shè)備進行集中，并逐一進行清理登記，全面掌握機況。對機況良好或有修復(fù)價值的設(shè)備，進行保養(yǎng)或修理；對于損壞到一定程度無法修復(fù)或修復(fù)不經(jīng)濟的設(shè)備及時做報廢處理。

（2）在施工國有工程項目接續(xù)的，可以將經(jīng)過修復(fù)的設(shè)備直接運輸?shù)叫马椖坷^續(xù)使用；在相鄰國有工程項目接續(xù)的，而調(diào)運費用又不是很高的，可以在辦理完相關(guān)的出口手續(xù)（一般施工設(shè)備均屬于臨時進口）后將設(shè)備運輸過去再使用。

（3）預(yù)計在施工地國家或第三國短期沒有合適的后續(xù)工程，可以就地開展設(shè)備出租業(yè)務(wù)或封存；長期沒有后續(xù)工程，租賃市場又很不發(fā)達的，對退場設(shè)備就要考慮拍賣處理。

（4）如果退場設(shè)備考慮運回國內(nèi)還比較合算（絕大部分都不合算），那么設(shè)備最好有標牌，這樣可以避免關(guān)稅。

綜上所述，只有做到做好了設(shè)備從購置、發(fā)運、使用、后期等全過程的管理，才能夠充分發(fā)揮出設(shè)備最大效率，進而通過設(shè)備為海外施工項目創(chuàng)造出最大的效益。